Türkiye Büyük Millet Meclisi
Genel Kurul Tutanağı
22. Dönem 1. Yasama Yılı
92. Birleşim 11/Haziran/2003 Çarşamba

CHP GRUBU ADINA MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz kanun tasarısı hakkında, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına, söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlarım.
Görüşmekte olduğumuz kanun tasarısı, çeşitli kanunlarda değişiklik yapmak suretiyle şirket kuruluşunu kolaylaştırma amacını taşıyan bir tasarı. Öncelikle, uzun zamandır Türkiye'de üzerinde durulan, şirket kuruluşuyla ilgili, yabancı sermayeyle ilgili işlerin kolaylaştırılması, çabuklaştırılması, bürokrasinin azaltılması amacıyla bu tasarı hazırlanmıştır. Bu tasarının getirilmiş olması, gerçekten, son derece yararlıdır.
Türkiye, uzun zamandır, pek çok konuda bürokratik işlem yaratan, yapılması gereken işleri zorlaştıran bir anlayışla yüzlerce kanun çıkardı, binlerce tüzük ve yönetmelik çıkardı. Vatandaşa güvensizlikten kaynaklanan, insanlara güvensizlikten kaynaklanan, bu işi zorlaştırma, mükerrerleştirme, tekrar tekrar evrak isteme yönteminin, mutlaka, önüne geçilmesi gerekiyor. Bu kadar yoğun evrak istenmesinin, işlerin zorlaştırılmasının temelinde, belki, Türkiye'de yolsuzlukları önleme anlayışı vardır; ama, görülmüştür ki, evrak sayısını artırarak, işlem sayısını artırarak, imza sayısını artırarak usulsüzlük yapılmasının önüne geçmek mümkün değildir. Bütün mesele, yasayla çerçevenin iyi çizilmesi ve çizilen bu çerçeveye uygun şekilde icraatın yapılmasıdır. Geçen hafta, artık, yabancı sermayeyle ilgili olarak bu tip şikâyetleri ortadan kaldıracak bir çerçeve yasasını Türkiye Büyük Millet Meclisi kabul etmiştir. Meclis, bu konuda üzerine düşen görevi yapmıştır.
Şimdi, şirket kuruluşuyla ilgili olarak önümüze gelen bu tasarıyı kabul etmek suretiyle, şirket kuruluşlarındaki şikâyetleri de ortadan kaldıracak bir çerçeve kanunu kabul etmiş olacağız; ama, Meclisten kanun çıkarılmış olması, Türkiye Büyük Millet Meclisinin amacını açık seçik ortaya koymuş olması, sorunların çözümünde yeterli olmuyor. Bürokrasinin de, bu konuyla yetkili olan yöneticilerin de, Türkiye Büyük Millet Meclisinin neyi amaçladığını düşünerek ona uygun işlem yapması, ona uygun çalışma yapmasıyla sonuç alınabilir. Yoksa, bürokrasi işi zora sokmak istiyorsa, bürokrasi vatandaşın işini kolaylaştırmak istemezse, "verdiğiniz dilekçenin virgülü eksik" diye geri çevirir, "istenen evrakların bazıları eksik olmuş, yanlış olmuş" der ve "bugün git, yarın gel" anlayışıyla işleri yine çıkmaza sokabilir. Öyle inanıyorum ki, bürokrasimiz, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bu konudaki niyetini, amacını, doğru yorumlamak suretiyle işleri hızlandıracaktır.
Şimdi, Türkiye'de iş yapmak isteyen özel sektörümüz için, Türkiye'de iş yapmak isteyen yabancı sermaye için, formalite, bürokrasi açısından, bu kanun da kabul edildikten sonra bir sorun kalmaması lazım. Dediğim gibi, uygulamada da, Türkiye Büyük Millet Meclisinin amacı, niyeti doğru anlaşılır ve doğru tatbikat yapılırsa. Bunun sağlanması gerekiyor.
Umarım ve dilerim ki, özel sektörümüz, Türkiye'de iş yapmak isteyen insanlar, iş yapmamak için veya işte, paralarını daha kolay kaynaklarda değerlendirmek için reel sektörden, iş yapmaktan uzak durmazlar, artık, Türkiye Büyük Millet Meclisinin kendilerine sağladığı bu olanaktan da yararlanmak suretiyle daha çok yatırım yaparlar, daha çok şirket kurarlar ve daha çok yabancı sermayeyi, doğrudan yabancı sermayeyi, Türkiye'ye çekme fırsatını buluruz.
Biz, Cumhuriyet Halk Partisi olarak, doğrudan yabancı sermayenin önündeki engellerin kaldırılmasından yanayız; o nedenle, geçen hafta görüşülen tasarıya olumlu oy verdik. Özel sektörün iş yapması, şirket kurması, yatırım yapmasının önündeki engellerin de kaldırılmasından yana olduğumuz için bu tasarıya da olumlu oy vereceğiz. Yeter ki, Türkiye Büyük Millet Meclisinin bu iyiniyetli girişimi aynen uygulamaya yansısın ve vatandaş "bugün git yarın gel" anlayışından kurtulsun. Bütün mesele, bundan sonra daha çok şirket kurulması, daha çok yatırım yapılması, daha çok iş yapılmasıdır.
Elbette, sadece formaliteleri azaltmak suretiyle, yatırımların birden artacağı, yabancı sermaye geleceği gibi bir hayale kapılmak gerçekçi değildir. Zaten, bu formalitelerin, bir kısmı eziyete dönüşmüş olan bu bürokrasinin kaldırılması gerekir. Bu, bizim görevimizdir; yani, vatandaşa güvenen, vatandaşın kolay hizmet almasını sağlayan bir kamu yönetimi kurmak, Türkiye Büyük Millet Meclisinin görevidir; bunun gereğini elbirliğiyle yapmalıyız. Bunun gibi pek çok alanda, vatandaşımızın şikâyet ettiği kırtasiyeciliği, bürokratik engelleri, işi zorlaştıran formaliteleri kesinlikle kaldıran, bütün işleri basitleştiren yolları elbirliğiyle gerçekleştirmeliyiz. Bu, Cumhuriyet Halk Partisinin de seçim bildirgelerinde yer alan bir düzenlemedir; çünkü, biz, vatandaş odaklı bir devlet yapılanmasından yanayız. Vatandaşına güvenmeyen, vatandaşını mutlaka yanlış yapacaktır diye düşünen değil, öncelikle vatandaşın beyanına güvenen, vatandaşın beyanını doğru kabul eden, eğer bu güvene rağmen yanlış yapan, yolsuzluk yapan varsa, onun üstüne kararlılıkla giden bir kanunlar, kararlar sistemini kurmak ve ona uygun mekanizmaları hayata geçirmek lazım. Biz, bu yasa tasarısını, bu açıdan atılmış önemli bir adım olarak görüyoruz. Cumhuriyet Halk Partisi olarak, bu tasarıyı destekliyoruz ve çıktığı andan itibaren de, gerekli formalitelerin ortadan kaldırılmasını, çıkarılması gereken tüzüklerin, yönetmeliklerin en kısa sürede yürürlüğe konulmasını ve bürokrasinin hızlı bir şekilde çalışması suretiyle, yatırımcının, şirket kurmak isteyen insanların önündeki engellerin kaldırılmasını diliyoruz.
Değerli arkadaşlarım, şirketlerin kurulmasında, bugüne kadar, serbest muhasebeciler, serbest muhasebeci malî müşavirler ve yeminli malî müşavirler, büyük görev yapmışlardır; bu formaliteleri bilmeyen vatandaşlarımıza kolaylık sağlamışlardır ve formaliteleri hızlandırma yönünde çaba harcamışlardır. Bugün, kolaylaştırdığımız sistemin, daha da hızlı işlemesi noktasında, yine bu meslek mensuplarının, elbette avukatlarımızla birlikte, elbette bu konuda ihtisası olan diğer insanlarla birlikte, etkin bir şekilde görev yapacaklarından kuşku duymuyorum. Bakanlığımızın, bu meslek mensuplarının ve avukatlarımızın da, yerini, şirket kuruluşundaki fonksiyonunu tespit etmek suretiyle, mekanizmaları hızlandıracağına inanıyorum. Bu duygu ve düşüncelerle, Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum ve bu yasa tasarısına Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak olumlu oy vereceğimizi bir kez daha ifade etmek istiyorum. Teşekkürler ediyorum. (Alkışlar)
BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Özyürek.